公考法律常识三 行政法
本文核心词：
一、行政法的概念
行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。行政法的重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。
二、行政法的基本原则
三、行政主体
（一）行政主体是指，享有公共行政权力，能够以自己的名义独立从事行政管理活动，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。在我国行政主体可以分为两大类：行政机关；法律、法规授权的组织（又称为“被授权的组织”）。
（二）非行政主体：行政委托的组织
符合法定条件的企业法人、事业法人、社团法人和其他符合法定条件的社会组织，以及特殊情况下接受行政委托的个人，可以作出行政行为，但他们不是行政主体。常见的有：治安联防队、税收代扣代缴人。
四、行政行为
（一）行政行为的概念
在中国，行政法学上的行政行为，特指行政主体通过行政人，依法代表国家，基于行政职权所作出的，能直接或间接引起法律效果的公务行为。
（二）分类
依据不同标准有不同分类，常见的分类是根据适用对象是否特定为标准，可以分为具体行政行为与抽象行政行为。
1.抽象行政行为
根据《行政诉讼法》和最高人民法院的司法解释，抽象行政行为是“具有普遍约束力的决定、命令”，是行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。包括正式规范性文件（行政法规和规章）和非正式规范性文件。
2.具体行政行为
具体行政行为指行政主体就特定事项向特定的公民、法人和其他组织作出的单方行政行为。主要包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政确认、行政给付、行政补偿、行政赔偿等。
五、行政处罚
（一）概念：简单来讲就是指行政主体对行政相对人所实施的惩戒行为。
原则：①处罚法定原则②公正公开原则③处罚与教育相结合原则④一事不再罚原则
（二）处罚种类
1．声誉罚：警告
2．财产罚：(1)罚款，罚款不同于罚金。(2)没收违法所得和没收非法财物
3．能力罚（行为罚）
(1)责令停产停业(2)暂扣或吊销许可证、执照
4．人身自由罚：行政拘留
（三）谁可以设定处罚
1．法律：各种行政处罚。
2．行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
3．地方性法规：可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
4．规章：可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。
六、行政许可
指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的具体行政行为。行政许可实际上是一种禁止的解除。20个工作日申请→审查→批准（特定权利）
七、行政强制
行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
（一）行政强制措施
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制措施的种类：（1）限制公民人身自由；（2）查封场所、设施或者财物；（3）扣押财物；（4）冻结存款、汇款；（5）其他行政强制措施。
（二）行政强制执行
1．行政强制执行的概念
行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
2．行政强制执行的方式
（1）加处罚款或者滞纳金；
（2）划拨存款、汇款；
（3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；
（4）排除妨碍、恢复原状；
（5）代履行；
（6）其他强制执行方式。
行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。
八、行政复议
（一）行政复议的概念
行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
（二）行政复议的范围
1．具体行政行为
2．附带审查部分抽象行政行为。
（三）行政复议排除的范围
1．内部行政行为
2．行政调解、行政指导
3．抽象行政行为；
4．国家行为（外交、领土、主权等）；
5．刑事侦查行为。
九、行政诉讼
行政诉讼是指具体行政行为的行政相对人认为行政主体作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院对被诉具体行政行为进行审理并作出裁判的诉讼活动。
行政诉讼中被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。